章丘慈善总会

章丘市民政局

  关于2012年开展“夕阳扶老”为农村五保老人

“雪中送炭”活动的实施方案

为着力保障和改善民生，充分发挥慈善事业在社会救助体系建设中的重要补充作用，帮助全市农村五保老人温暖过冬，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开，按照市委、市政府的总体部署，章丘慈善总会根据救助计划安排，在冬季来临之际，从“慈心一日捐”善款中拨付100万元，与市民政局联合开展2012年“夕阳扶老”为农村五保老人“雪中送炭”活动。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的十七大以来历次全会精神为指导，认真贯彻落实胡＊＊总书记在中华慈善大会上的重要讲话精神，按照市委、市政府的总体部署，在冬季来临之际，对全市农村五保老人普遍进行一次“雪中送炭”救助，切实帮助五保老人解决生活中的实际困难，把党和政府的关爱送到五保老人手中，以实际行动迎接党的十八大的胜利召开。

二、为五保老人“雪中送炭”的救助范围和方法

1、救助范围

这次“雪中送炭”活动的救助范围是，全市20个镇、街道办事处的农村五保老人，共计2017人。其中敬老院集中供养297人，分散供养五保老人1720人。每人救助1000斤优质生活用煤。

2、方法步骤

①统一运送。这次为农村五保老人救助的生活用煤，涉及到20个镇、街道办事处敬老院和650个行政村（居），人员分散，面广量大。因此，要采取集中采购，统一运输，送煤到户的方法进行。为了减少各慈善分会在分送煤炭过程中的损耗，章丘慈善总会、章丘市民政局研究决定，按照每位五保老人1000斤优质生活用煤的实际数量再增加5%，运送到各镇、街道办事处敬老院，由各镇、街道办事处慈善分会负责组织车辆，分别将煤炭运送到各位分散供养的五保老人家中，集中供养五保老人的煤炭留在敬老院使用。

②救助程序

这次对全市农村五保老人“雪中送炭”救助，是经各慈善分会申报名单，章丘慈善总会和章丘市民政局认真核实的基础上确定的。因此，各慈善分会一定要按照上报名单将煤炭足数分送到各位五保老人手中，不得挪作他用，一经发现问题，将严肃追究有关人的责任。

三、几点要求

1、加强领导，抓好落实。各镇、街道慈善分会要把“夕阳扶老”为农村五保老人“雪中送炭”工作，作为关注民生的一件大事，精心策划，专人负责，组织好力量，及时运送，真正把好事办好、办实。

2、阳光操作，公开公正。在这次“雪中送炭”活动中，各单位一定要充分展现慈善救助工作的公开性和透明度，切实做到阳光操作，公开公正。在活动期间，章丘电视台、《今日章丘》报将向社会公布救助情况，接受社会监督，并以回访的形式，跟踪报道五保老人的受助情况。

3、完善手续。各慈善分会要将受助五保老人的签字（盖章或摁手印）花名册及时上报市慈善总会办公室，适时在《今日章丘》报进行公示。

附：章丘市农村五保老人供养情况及生活用煤分配表。

章丘慈善总会               章丘市民政局

二o一二年十月三十日